jueves, 31 de octubre de 2013

Halloween se adelanta en Tabasco, empieza cacería de brujas

31 OCTUBRE 2013
La Agenda Setting
Halloween se adelanta en Tabasco, empieza cacería de brujas
Jorge A. Leyva
Cortina de humo la detención de la ex funcionaria de Andrés Granier
Podrá ser o no corrupta Cliseria Rodríguez Alvarado la ex directora de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Tabasco (CEAS) eso lo determinará un juez. La ex funcionaria que fue detenida por agentes ministeriales de la Procuraduría de Justicia de Tabasco es investigada como parte de los procesos iniciados en contra de diversos funcionarios del gobierno de Andrés Granier. Desde ayer la ex funcionaria duerme en el reclusorio local. En su contra hay un enorme expediente que incluye presuntas irregularidades por más de 172 millones de pesos más lo que se acumule esta semana. Los señalamientos hacia Clisceria Rodríguez van desde la asignación de contratos de obra pública, la adquisición de equipos empresas ligadas familiares y amigos. Además hay que añadirle a la investigación que realice el ministerio público el ejercicio indebido del servicio público, peculado y algo que salta a toda luz de cualquier abogado o juez que es la modalidad de pandilla.

Me queda claro que la idea era meter presa a Cliseria Rodríguez a cómo fuera. Y es sencillo, el detenerla y meterle ese cargo conspicuo no tiene nada de ingenuo, me refiero al de la modalidad de pandilla, la argucia legal permite dejarla fuera de la oportunidad de pagar una fianza y salir. La idea era no dejarla ir y ya adentro de alguna manera, como se sucede en ese tipos de casos, políticos y jurídicos, los procesos vayan acumulándose a grado tal que será prácticamente imposible que en varios años salgan de la cárcel. Eso le pasó a Cliseria Rodríguez a quien el veredicto ciudadano parece declararla ya culpable. Nadie puede estar en contra de que a los funcionarios corruptos se les sancione. Eso siempre será plausible. La falta de transparencia y de rendición de cuentas es lo que tiene al país en gran medida en esta situación donde los recursos no alcanza y donde las historias de excesos de los gobernantes son el pan nuestro de cada día. ¿Darles más dinero a los políticos para que se lo roben? Nadie quiere eso. El detalle reside en que esta historia ya la hemos visto varias veces. Tarde o temprano los ex funcionarios saldrán porque los procesos no son sólidos, o bien, porque no son realizados en el marco del debido proceso. Y sucede que después de varios meses o años los ex funcionarios salen después de haberse pasado una temporadita en la cárcel no sin antes haber librado largos y desgastantes procesos judiciales. El clásico usted disculpe.

La pregunta de fondo, más allá del show mediático es ¿Qué resultados presenta a casi un año de gobierno la administración de Arturo Núñez? ¿Cuáles logros puede presumir el denominado gobierno del cambio? ¿Cuántos y cuáles indicadores han mejorado en Tabasco? ¿Cómo vamos en el combate a la pobreza? ¿Qué se ha hecho en reducir los índices de inseguridad que tanto laceran a Tabasco? ¿Qué se ha hecho en apoyo al campo tabasqueño? ¿Se avanza o no en la educación? Bueno eso es lo que en realidad interesa a la gente. Lo que al ciudadano común y corriente nos interesa y que es lo que nos afecta en nuestro día a día. De detenciones no vivimos. No comemos del show mediático. En realidad hay un hartazgo de los tabasqueños porque la solución de todo en este Gobierno parece ser echarle la culpa al anterior. Todas las culpas, calamidades y problemas que vivimos hoy por hoy en Tabasco son culpa de Granier. Nadie dice que sean unas blancas palomas, por lo visto no lo fueron. Pero de eso a que todos los días la cantaleta y la lloradera sea que recibieron un estado quebrado, saqueado y en pésimas condiciones, no hace más que revelar que no sabían a lo que venían, o que no tenían el diagnóstico de lo que enfrentaban. ¿Pues no que tenían mucha experiencia y conocimientos? A semanas de ajustar un año del denominado gobierno del cambio no se ven logros o resultados. Lo de Cliseria Rodríguez más allá si es culpable o no, es una gran cortina de humo. Los ciudadanos no perciben ni sienten mejoría en su nivel de vida. En la recta final hacia el primer informe de Arturo Núñez lo que destaca son los pleitos internos. Las guerrillas internas entre los funcionarios de primer nivel y desencanto en el ejercicio del gobierno actual. Todos son generales ¿Entonces quién trabaja?

Así es Canito tienes razón, salta sin duda que Francisco Herrera León el ex presidente perdedor del PRI en Tabasco lleve a pasear al PRI nacional a Luis Felipe Graham Zapata. El sábado pasado estuvieron en la sede nacional en Insurgentes. Los acompañó el ex gobernador tabasqueño Manuel Andrade Díaz. El doctor que técnicamente está prófugo de la justicia por no asistir a un segundo citatorio busca ahora protección en la ciudad de México. Les comparto nuestro correo electrónico: jordymx@hotmail.com y en twitter nos puedes encontrar como: @Jorge__Leyva 

martes, 29 de octubre de 2013

El sector salud ¿Falta de recursos o falta de capacidad?

29 OCTUBRE 2013
La Agenda Setting
El sector salud ¿Falta de recursos o falta de capacidad?
Jorge A. Leyva
Luis Felipe Graham el primero en la lista negra en Tabasco
Si a nivel nacional Jorge Octavio Mijangos ex delegado de la Conagua en Guerrero, Tabasco y Guanajuato respectivamente está en la lista de los más corruptos que están siendo investigados junto con un grupo de funcionarios a nivel nacional por las recientes inundaciones ocasionadas en Acapulco y zonas de Guerrero donde nunca se debió autorizar ningún permiso y que todos se dieron durante la gestión de Mijangos como delegado en aquella entidad; en Tabasco la lista negra la encabeza Luis Felipe Graham Zapata ex secretario de salud del Gobierno de Andrés Granier.

Y es que si nos atenemos a lo que señaló el actual gobernador tabasqueño, fue un “megasaqueo” lo que ocurrió en ese sector a grado tal que todavía –dicen- no se supera la crisis en ese sector. Ya sea por lo recibido o por la ineficiencia de los actuales funcionarios el sector Salud, los servicios médicos en Tabasco son deplorables, brindan una atención pésima y son de mala calidad. Pero además hay que agregarle, y esto es inaudito, que cuando les llegan donaciones las rechazan esgrimiendo que tienen todo para salir adelante, cuando eso es totalmente falso. Por eso regresando al tema de Luis Felipe Graham, el ex secretario de salud de Andrés Granier es el primero en la lista de las investigaciones en contra de ex funcionarios granieristas, en lo que se ha llamado un desfalco por más de 5 mil millones de pesos ocurrido en el sector salud.

Lo delicado es que desde hace rato se dejó de equipar y dar mantenimiento a hospitales. A toda la estructura médica en general. No hay medicinas. Incluso en el tema de las residencias médicas hace unas cuantas semanas salió a flote cuando médicos tabasqueños se fueron a paro por la deficiente alimentación, falta de material de estudio y de condiciones óptimas de las áreas de trabajo. Y el horno no está para bollos. De acuerdo a un reporte de la Organización para Cooperación y el Desarrollo (OCDE) la situación de la salud en México es de las más deficientes, porque de los 30 países que integran el organismo, México tiene uno de los porcentajes más bajos de inversión en ese rubro respecto al Producto Interno Bruto. Dos datos terribles reflejan cómo estamos en el sector salud. El primero tiene que ver en términos de muertes maternas. En México tenemos 43 madres que fallecen por cada 100 mil niños nacidos vivos, pese a que la meta que suscribió nuestro país como parte de los Objetivos del Milenio ante las Naciones Unidas hace más de una década fue de reducir esa cifra a 22 para el año 2015. Sobre el tema el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas declaró en 2009 a la mortandad materna como un asunto de derechos humanos porque ésta se puede prevenir al garantizar a las mujeres servicios de salud de calidad.

El segundo número es la mortalidad infantil, la cifra negra es de 16.7 defunciones por cada mil nacidos vivos con datos del 2013. Esto pone a México con la segunda tasa mayor, solo superado por Turquía y representa casi tres veces más que el promedio conjunto de todos los países integrantes de la OCDE. Son números ominosos, inaceptables. Más si agregamos que muchas de esas muertes infantiles pueden ser prevenibles. Un reporte reciente de la Secretaría de Salud y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía advierte que Tabasco, Chiapas y Oaxaca ocupan los índices más altos de mortalidad infantil por enfermedades intestinales, debido a la baja cobertura de agua potable, esto impide a miles de mexicanos acceder a agua de calidad para el consumo y uso diario.

En Oaxaca antes de cumplir cinco años, mueren 237 niños de cada 10 mil. En Chiapas la cifra sube a 241. En Guerrero se registran 311. Curiosamente esos estados concentran gran parte de la pobreza nacional. Y en Tabasco no cantamos mal las rancheras, los números también son lamentables. ¿Falta de recursos? Si podría ser lo primero que se viene a la mente, pero como ha declarado recientemente el premio Nobel de Economía, el estadunidense Robert Shiller: “El problema más importante que estamos enfrentando hoy en día es la creciente inequidad económica en el mundo”. Save The Children una importante organización no gubernamental internacional indica que el problema en el sector salud no es tanto de falta de dinero ni de progreso, sino más bien tiene que ver con la inequidad: “México ha avanzado en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio pero… es el perfecto ejemplo del reto que representa la inequidad”.

Así es Canito tienes razón, es cierto faltan recursos, pero también falta capacidad e imaginación para solucionar los problemas. ¿Y los corruptos? A esos que los metan al bote. Les comparto nuestro correo electrónico: jordymx@hotmail.com y en twitter nos puedes encontrar como: @Jorge__Leyva 

sábado, 26 de octubre de 2013

Van por los corruptos, Mijangos encabeza la lista

26 OCTUBRE 2013
La Agenda Setting
Van por los corruptos, Mijangos encabeza la lista
Jorge A. Leyva
Jorge Octavio Mijangos corrupción en Conagua
No es asunto menor lo que dio a conocer el presidente Enrique Peña Nieto recientemente con datos de la Secretaría de Desarrollo Social. Y es que la dependencia federal detectó un desfalco de 50 millones de pesos en un programa de reconstrucción de viviendas dañadas por los sismos del 2011 y 2012 en el municipio de Ometepec, Guerrero. El tema tiene que ver con lo que la titular de Sedesol, Rosario Robles detectó y es que 21 empresas recibieron recursos para reconstruir más de 3,500 casas en esa zona pero solo nueve cumplieron, las demás cobraron el dinero y no hicieron nada. ¡Se lo robaron!

El mecanismo era que el gobierno estatal y el federal reconstruirían un total de 7,000 viviendas dañadas, donde la autoridad estatal y la federal aportarían en conjunto un total de 449 millones de pesos. El gobierno estatal cumplió con su parte al reconstruir la mitad de las viviendas pero el Gobierno Federal de aquella época no lo hizo. El desfalco asciende hasta ahora a unos 50 millones de pesos. Por eso el presidente Peña ya adelantó que el gobierno federal ha emprendido todo un proceso de demanda, de juicios, para que se restituyan los recursos que se les anticiparon, la consigna es que si funcionarios de la anterior administración federal están involucrados, tendrán que asumir las consecuencias de sus actos.

No es el único tema, porque parte de la investigación que se realiza a raíz de la grave inundación que ocurrió en semanas pasadas en Acapulco, Guerrero tiene también que ver con otros culpables. Y aquí sale a la luz pública un viejo conocido en tierras tabasqueñas, me refiero a Jorge Octavio Mijangos ex delegado de la Comisión Nacional del Agua. Octavio Mijangos no sólo avaló como delegado de Conagua obras irregulares en la zona siniestrada en Acapulco por las lluvias de hace aproximadamente un mes. El ex delegado de la Conagua en Guanajuato –renunció hace un par de días-está asociado a actos ilegales, inundaciones y anomalías en la adjudicación de proyectos del Plan Hídrico Integral en Tabasco.

José Luis Luege permitió todo
El negro historial de Octavio Mijangos se remota al 2005 año en que fue destituido como delegado de la Conagua en Guerrero. Ese mismo año trabajó para la inmobiliaria Geo, una empresa que fue favorecida con 70 por ciento de los desarrollos habitacionales en la zona de Llano Largo, en Acapulco. La investigación revela que Octavio Mijangos apoyó a inmobiliaria Geo para construir un canal de descargas pluviales que fue el que precisamente colapsó, inundando las zonas habitacionales en Acapulco Guerrero. Lo grave en la investigación que se realiza sobre la materia, es que nunca hubo autorizaciones para construir dicho canal. Incluso hay permisos falsos acreditados a Conagua y Semarnat.

En tierras tabasqueñas, diputados federales y líderes sociales denunciaron públicamente a Octavio Mijangos durante su gestión como delegado en Tabasco. Se le señalaba de estar en colusión de fraudes en las obras del Plan Hídrico Integral de Tabasco. La simulación de obras, adjudicación de contratos a compañías cercanas a sus familiares e incluso a empresas domiciliadas en Guerrero que se beneficiaron con jugosos contratos, fueron la constante en su administración todo bajo la complacencia de José Luis Luegue Tamargo ex delegado de la Conagua.

A las investigaciones en curso por lo ocurrido en Guerrero, donde el nombre de Octavio Mijangos aparece innumerables veces, hay que añadirle la petición que en abril pasado se hizo en la Cámara de Diputados donde en un Punto de Acuerdo los legisladores tabasqueños piden se investigue la gestión del ex delegado de la Conagua por su mal desempeño en Tabasco. También se le pide a la Auditoria Superior de la Federación revisar a fondo los recursos utilizados. Los montos ejercidos en Tabasco por Octavio Mijangos fueron los más altos que la Conagua ha tenido para obras hidráulicas en México: hablamos de casi 7 mil millones de pesos. La instrucción presidencial es clara. El tema se debe aclarar y los culpables tendrán que responder por sus acciones. Ya aparecen los primeros culpables de autorizar construcciones en vasos regulares y en zonas inundables en Guerrero, el nombre de Mijangos es el primero en la lista.

Así es Canito tienes razón, que después de todo el escándalo que se hizo a raíz de una supuesta entrevista en un programa de radio al juez Dorilián Moscoso, apareció otro juez diciendo que en la entrevista había sido suplantado sólo Dios por quién sabe quién. Más allá de todo, el tema de fondo -independiente de todo- es que van dos jueces que renuncian a llevar el caso de Andrés Granier. Imagine amable lector de qué tamaño es el tema que ahora llegará un tercer juez para conocer del caso. ¡Vaya asunto! Les comparto nuestro correo electrónico: jordymx@hotmail.com y en twitter nos puedes encontrar como: @Jorge__Leyva 

jueves, 24 de octubre de 2013

Presiones al Poder Judicial enturbian caso Granier en Tabasco

Presiones al Poder Judicial enturbian caso Granier en Tabasco
La Agenda Setting 

Jorge A. Leyva

Es el segundo cambio de juez en menos de un año, así de grave es lo que pasa en el Poder Judicial en Tabasco donde vuelven a darse cambios de magistrados en Tabasco, el tema no es delicado, sino lo que le sigue de eso porque tiene que ver con el caso del ex gobernador Andrés Granier Melo y los juicios que enfrenta. Hace unos días Dorilián Moscoso López, quien era el Juez Quinto de lo Penal renunció al cargo. Llegó -como quedó consignado en muchas notas de prensa el seis de julio del 2013- y venía a tomar las riendas del caso Andrés Granier. Ayer en las redes sociales este tema fue motivo de gran expectación, primero porque supuestamente el magistrado Moscoso había sido entrevistado en el noticiero de Tabasco Hoy Radio con Juan Urcola. Hubo una entrevista y la pasaron al aire, en vivo y aquí es donde empieza el problema, porque el magistrado –así lo presentaron en la entrevista- reveló que había renunciado de manera irrevocable ante el presidente del Tribunal Superior de Justicia porque “ya que no se le presentaban las garantías pertinentes para poder tomar las decisiones correctas en los casos que llevaba”. ¡Así de grave!


El supuesto Juez Moscoso López –digo supuesto porque luego vendría un desmentido- reveló al aire que las diferencias eran básicamente porque si no se tenía una averiguación bien fundada, bien fundamentada por la autoridad, que en este caso es la Procuraduría de Justicia del Estado de Tabasco, pues no más él no podía girar órdenes de aprehensión. Lo que revelaba el juez no era asunto menor, lo nos decía era que por no emitir las órdenes de aprehensión, lo amedrentaban y se veía en el dilema de prestarse al juego político o de renunciar y dignamente termina por hacer lo último. En entrevista de radio el juez Dorilián Moscoso dijo y lo cito textualmente “entonces como yo no giró órdenes de aprehensión ahora sí viene gente del gobierno amedrentarme, yo por principio y ética profesional les dije que yo no puedo hacer nada, pedí información a mi superior de las arbitrariedades que estaban cometiendo y ante esto giré mi renuncia irrevocable”. ¿Ante que estamos? ¿De qué tamaño es la intervención y la presión hacia los jueces? De entrada la renuncia del juez nos da de inicio luz sobre el tema.



Y es que de confirmarse la nota, se afianzaría la idea de que la Procuraduría que encabeza Fernando Valenzuela Pernas tiene ministerios públicos que no saben, no pueden fundamentar los casos. Justicia a modo no es justicia. Estas denuncias no eran graves, sino gravísimas pues se denuncia la intromisión de la autoridad gubernamental, de los encargados de la investigación para incidir en órdenes de aprensión a modo para un tema tan delicado y que tuvo tantos reflectores como lo es el tema de Andrés Granier que hoy por hoy sigue preso en la ciudad de México.



Lo cierto es que fueron horas y horas de rumología porque en el programa de la tarde, varias horas después saldría otro juez –esta vez sí el verdadero Dorilián Moscoso- a decir que él no había sido entrevistado, que no era a quién se había entrevistado y que alguien se había hecho pasar por él. Salió a desmentir la entrevista con Juan Urcola más no su renuncia, que sí confirmó. Lo complejo es que el pasado 6 de julio del 2013, vía un documento colocado en estrados de los juzgados federales con sede en la colonia Gaviotas, se informaba que el juez Quinto Penal Víctor Manuel Izquierdo Leyva –quien fue el primero en llevar el caso de Andrés Granier Melo en el Palacio del Poder Judicial Federal- había sido cambiado por el tabasqueño Dorilián Moscoso López, quien se encontraba laborando en el estado de Sinaloa. 



Por lo que en los hechos confirmados, el juez que primero llevó la causa fue removido y ahora, el segundo juez en llevar la causa renuncia. Con entrevista o sin entrevista el hecho es que renuncia. ¡Vaya tema! El que en menos de seis meses dos jueces hayan sido removidos de este expediente es por sí revelador, porque de plano los jueces no encuentran elementos de causa para obsequiar órdenes de aprehensión o tal vez el círculo del poder tabasqueño no encuentra un juez a modo que se aviente el paquete porque los expedientes están tan mal hechos y tan pésimamente organizados dónde se advierte que la Procuraduría local no más no puede lograr que den esas órdenes de aprensión. ¿Y para quienes son esas órdenes? Vaya usted a saber. Lo que se nota es una desesperación de los encargados de investigar porque no dan resultados, por el motivo que sea y el tiempo sigue corriendo. Las presiones que salen a la luz pública a unas semanas de que empiece la reprobación de las cuentas públicas –porque amable lector de por hecho que no van a aprobar casi nada en el Congreso tabasqueño- parece que el tema lo quieren revivir a como dé lugar. El tema es delicado y no es asunto menor. Van dos jueces en el caso Andrés Granier y viene un tercero.

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martes, 22 de octubre de 2013

Juan Manuel Fócil no traicionó a su grupo, traicionó a los tabasqueños

22 OCTUBRE 2013
La Agenda Setting
Juan Manuel Fócil no traicionó a su grupo, traicionó a los tabasqueños
Jorge A. Leyva
El "Jefe" Juan Manuel Fócil
Se empiezan a definir las cosas en Tabasco, Juan Manuel Fócil Pérez fue el único diputado perredista tabasqueño que votó a favor de la Reforma Hacendaria presentada por el presidente Enrique Peña Nieto y el PRI, recién aprobada en la Cámara de Diputados. De traidor no lo bajan en Tabasco. No es de extrañar el sentido de su voto. Juan Manuel Fócil es diputado plurinominal, es decir entró por lista nacional bajo el cobijo y protección de Héctor Bautista, ex senador mexiquense, cabeza visible de la corriente perredista ADN y a la cual también pertenece el actual senador Luis Sánchez vicepresidente del Senado de la República.

La historia reciente muestra como el repliegue de Adán Augusto y Rosalinda López Hernández al interior del Partido de la Revolución Democrática permitió que Juan Manuel Fócil se apoderara del control de ese instituto político en Tabasco. En los hechos Fócil controla gran parte del Congreso local, pero además gran parte de los alcaldes de izquierda están bajo el cobijo del grupo focilista en Tabasco. El inepto alcalde de Nacajuca Pedro Landero es uno de ellos. También el cuestionado Francisco Sánchez Ramos en Huimanguillo. Incluso Humberto de los Santos Bertuy actual alcalde inútil de Villahermosa (Centro) siempre ha trabajado en esa misma línea porque hoy por hoy el conspicuo Juan Manuel Fócil controla al PRD en Tabasco.

Claro que una cosa es el control del partido y otra cosa muy diferente las simpatías; y esas no las tiene Juan Manuel Fócil. Ampliamente derrotado en su intento de ser alcalde en Centro hace ya varios años, Juan Manuel Fócil nunca ha ganado una elección constitucional en su vida. Rechazado por los tabasqueños y por los propios perredistas Juan Manuel Fócil decidió votar ahora a favor de esa Reforma Hacendaria priísta porque el grupo al que pertenece: Alternativa Democrática Nacional o mejor conocido como ADN así se lo ordenó. ADN es un grupo político de los dominantes en el PRD que tiene asentados sus reales en el Estado de México y que cuando les conviene apoyan a los Chuchos que comandan al perredismo nacional y que de cara al 2018 tienen en Marcelo Ebrard ex jefe de Gobierno del Distrito Federal a su candidato presidencial.

Por eso es que ese voto a favor de la iniciativa de Peña Nieto, no coloca a Juan Manuel Fócil como un traidor, si acaso con el pueblo tabasqueño, pero no con su grupo político que le dará todo el apoyo en la búsqueda de otro cargo político donde poder usufructuar las mieles del poder. Así que el jueves 17 de octubre cuando quedó aprobado con 317 votos a favor y 164 en contra el proyecto de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal de Derechos y la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, Juan Manuel Fócil marcó su rumbo. Es obvio que nada lo liga a López Obrador, mucho menos a su Movimiento de Regeneración Nacional. La bancada del Sol Azteca quedo dividida porque no todos los legisladores acataron la línea de apoyar los nuevos impuestos. Incluso el propio Silvano Aureoles aceptó que presionó a integrantes de su grupo parlamentario para que votaran en favor de la reforma fiscal propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto, y para que el dictamen de la comisión de Hacienda fuera votado por unanimidad del grupo. Lo cierto es que Juan Manuel Fócil desde hace mucho tiempo perdió la brújula. Su traición no es nueva y su nombre queda en la lista negra de los supuestos izquierdistas de día pero que de noche comulgan con otros intereses… los intereses de grupo, los personales. Eso describe al “Jefe” como el propio Roberto Romero del Valle ex líder el PRD definió a Juan Manuel Fócil en el famoso audio escándalo.

Así es Canito tienes razón, Lorena Méndez Denis, María Fernanda Romero, Nelly Vargas, Claudia Bojórquez, Tomás Brito Lara, Gerardo Gaudiano Rovirosa, Marcos Rosendo Medina, Antonio Sansores y Juan Francisco Cáceres votaron en contra. Ahí queda registrado en el histórico diario de los debates en la Cámara de Diputados. Les comparto nuestra página en blogger http://laagendasetting.blogspot.mx/ además en twitter nos puedes encontrar como @Jorge__Leyva y @LaAgendaSetting ¿Tienes Facebook? Nuestra página es http://www.facebook.com/laagendasetting ¡Regálanos un Me gusta!

lunes, 21 de octubre de 2013

Diputados y senadores, a darle garras y dientes al SAT

21 OCTUBRE 2013
La Agenda Setting
Diputados y senadores, a darle garras y dientes al SAT
Jorge A. Leyva
La iniciativa de reforma hacendaria recién aprobada en la Cámara de Diputados y que presentó el Poder Ejecutivo en materia de ISR, tiene un sentido progresivo al incrementar el impuesto a los grupos de altos ingresos; sin embargo, la propuesta es aún limitada, pues los grupos que se ubican en la parte más alta de la distribución de los ingresos mantendrían una contribución reducida en comparación otros países y con su propia riqueza. Un documento del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República publicado hace un par de días clarifica los detalles al respecto del nuevo ordenamiento que es cierto, todavía deberá ser aprobado en la Cámara Alta, y que ahí podrían meterle mano a la minuta que nos dará las directrices en materia fiscal y tributaria para el 2014.

De entrada se debe comentar que sin duda los ajustes propuestos por la Cámara de Diputados mejoran la estructura del ISR y fortalecen el sentido progresivo de la reforma. No podemos olvidar que el diseño e instrumentación de un buen sistema de tributación está sustentado en los principios de igualdad, equidad y justicia, entre otros, por lo que las modificaciones a la arquitectura actual de los impuestos directos deben procurar estos principios y considerar las condiciones de pago de los contribuyentes y la solidaridad que subyace en el sistema hacendario.

La ampliación en el número de escalones del ISR a personas físicas aprobado en Cámara de Diputados resulta conveniente. Es importante evitar que con la aplicación de una misma tasa se afecte por igual a personas que ganan un determinado ingreso anual, que a las que ganan más de dos veces ese ingreso. Para mantener los principios fiscales de justicia e igualdad y contar con un sistema más progresivo en la parte superior de la distribución del ingreso, se los senadores podrían introducir escalones que podrían establecerse a ingresos de 1 millón de pesos y 3 millones, los cuales podrían asociarse a tasas de 34 y 36 por ciento, respectivamente. Con la modificación estos escalones estarían alineados con los establecidos en Estados Unidos y en otras economías desarrolladas.

Otro tema es lo referente a la tasa de diez por ciento que no elimina los incentivos a invertir los ingresos en la bolsa de valores de corto plazo, es preferible –advierten los senadores- tasar un impuesto por ganancias en la bolsa de diez por ciento, en contraste a una tasa de ingreso de treinta por ciento. En este sentido los senadores podrían considerar que la tasa propuesta para el impuesto a las ganancias de capital se incremente, de diez a veinte por ciento. Una tasa mayor no afecta la competitividad, pues países del mismo nivel de desarrollo del continente, tienden a gravar las ganancias de capital con mayor rigidez que en México. También recomiendan que el esquema impositivo sobre ingresos por ganancias en la bolsa sea progresivo con respecto al ingreso y el tiempo, en lugar de una tasa fija de diez por ciento. La intención es cobrar un impuesto por la magnitud de la ganancia y desmotivar las inversiones de corto plazo, esto da lugar a que la bolsa de valores sirva como instrumento de financiamiento para la producción e inhibe prácticas especulativas.

Otra área de oportunidad podría ser un aumento sustantivo en el presupuesto asignado al Servicio de Administración Tributaria, institución que ha tenido grandes logros para minimizar la evasión y la elusión fiscal. En la actualidad, si el contribuyente cuenta con los recursos para pelear en los tribunales la carga tributaria a pagar, la autoridad fiscal afronta un serio problema. En 2012, poco más del 45 por ciento de los juicios fueron favorables a los contribuyentes (SAT, 2013), lo cual generó una pérdida de 39 mil millones de pesos, esa cantidad representa el 80 por ciento de los ingresos por IETU, en ese mismo año. Por tal situación, urge que el incremento presupuestal deba orientarse principalmente a mejorar la capacidad de auditoría y litigio del SAT, ello, por supuesto, en el marco de una estrategia para mejorar la eficiencia en el sistema de tributación. Le quieren dar garras y dientes al SAT. Finalmente los senadores están considerando abrir una amplia reflexión acerca de los usos del amparo fiscal, así como asegurar que las normas fiscales que emite el Poder Legislativo sean claras y sólidas técnica y jurídicamente para que no resulten fácilmente controvertibles.

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jueves, 17 de octubre de 2013

Se acaba el jaque mundial económico ¿Más dinero para qué?

17 OCTUBRE 2013
La Agenda Setting
Se acaba el jaque mundial económico ¿Más dinero para qué?
Jorge A. Leyva
Dos noticias económicas prácticamente se han juntado. La más relevante a nivel internacional es que finalmente, a unas horas de provocar una verdadera crisis económica mundial en los Estados Unidos llegaron un acuerdo para poner fin al cierre del gobierno estadounidense y aumentar el techo de endeudamiento de esa nación. Respiran en Washington y respiramos en el mundo porque finalmente los republicanos y los demócratas llegaron a un acuerdo para poner fin a una peligrosa crisis política que tenía en jaque a la economía mundial.

No fue nada fácil porque Estados Unidos estuvo a escasas horas de caer por primera vez en un incumplimiento del pago de su deuda en toda la historia, los legisladores de ambos partidos finalmente dejaron a un lado sus diferencias y redactaron un pacto que si bien es temporal desactiva –por ahora- un gran cisma. El acuerdo aumenta la capacidad de endeudamiento pero sólo hasta el próximo 7 de febrero, es decir se sortea el momento límite que era con el primer minuto de este 17 de octubre, pero de alguna forma se entra en un impasse hasta febrero dándose un cierto margen adicional para seguir discutiendo el famoso obamacare. El programa de seguridad médica del presidente Barak Obama en los Estados Unidos que ha generado discusiones en ambas Cámaras de la vecina nación tan polarizadas que en medio de ese debate, a todos nosotros  nos metieron en este problema.

Otro acuerdo fue que se aprobaron fondos para financiar al gobierno de los Estados Unidos, por lo menos hasta el 15 de enero de 2014, así los 800 mil trabajadores del gobierno federal norteamericano que habían quedado desempleados podrán volver inmediatamente a sus empleos. Y mientras tanto, los republicanos y demócratas han pactado el establecimiento de una comisión negociadora para que llegar a un acuerdo final definitivo en torno al déficit fiscal y el gasto público que deberá quedar listo el próximo 13 de diciembre. Se salta pues el tema de una crisis económica provocada por el posible incumpliendo de los Estados Unidos en el pago de su deuda. Por lo menos respiramos con alivio porque el horno a nivel mundial y en México mismo, no está para bollos.

Y es que México está en plena recesión. Los indicadores económicos así lo advierten, en ese marco los diputados de la Comisión de Hacienda en la Cámara de Diputados han avanzado en la conformación de la minuta de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2014. La fecha límite es el 20 de octubre –próximo domingo- por lo que los representantes populares ya se preparan para maratónicas sesiones este fin de semana. El tema no es asunto menor porque estamos hablando de los recursos con los que dispondrá el Estado Mexicano en el próximo año. La reforma hacendaria ha sido severamente cuestionada sobre todo por su enfoque recaudatorio, que no se destaca por poner énfasis en la claridad en el gasto, ni siquiera por tener un enfoque de transparencia en su aplicación. Eso tiene a muchos con las pestañas paradas que no se explican ¿Cómo o para que quiere el Gobierno más recursos? Si no los gastan, o si los gastan lo hacen en la opacidad y sin restringirse en el gasto corriente. No se entiende para que darles más recursos si las historias de corrupción son el pan nuestro de cada día en los gobiernos municipales, estatales y el federal. Y mire que ejemplos hay muchos. Algunos candados tendrán que poner los diputados porque esta reforma fiscal más que hacendaria busca sacarles más dinero a los contribuyentes cautivos. La pregunta es ¿Cuándo se ajustarán los tres niveles de Gobierno el cinturón?

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