martes, 30 de enero de 2018

Fuero constitucional a revisión

30 ENERO 2018
La Agenda Setting
Por Jorge A. Leyva

Fuero constitucional a revisión

Ahora tal vez por moda electoral o a razón de los escándalos de corrupción que han surgido a nivel nacional, el tema de la revisión del fuero ha retomado auge y los grupos parlamentarios en mayor o menor medida se han pronunciado en su mayoría a favor de su eliminación. ¿Pero como vamos en el tema?

La figura del fuero constitucional es en teoría como un seguro para mantener el equilibro entre los poderes del Estado. No obstante, los excesos cometidos o realizados al amparo del mismo ocasiona que los delitos cometidos por servidores públicos puedan quedar impunes. Pero el tema es que esto también ha sido usado con tintes políticos-partidistas. Una declaración de procedencia si ha lugar o no a un proceso penal en contra de determinados servidores públicos no es sencilla, y esto se complica cuando la situación si el servidor público que se quiere someter a un proceso penal es el Presidente de la República, ya que la propia Constitución limita los delitos por los que puede ser sometido no sólo al proceso penal correspondiente, sino a la declaración de procedencia previa a iniciar aquel proceso.

Carla Angélica Gómez Macfarland, en un análisis que publicó el Senado de la República sobre el Fuero Constitucional, advierte que no hay en la historia de México, un presidente que, durante el ejercicio de sus funciones, haya sido sometido a este tipo de procedimiento ante la Cámara de Senadores y que, como resultado del mismo, se haya visto destituido de su cargo. Y va más allá, agrega que aunque para algunos actos que atenten contra intereses públicos fundamentales sí se pueden imponer sanciones mediante el juicio político a determinados servidores públicos, esta figura jurídica no aplica para el Presidente.

Y aunque muchos legisladores de diversos partidos políticos coinciden en argumentos y objetos de sus iniciativas respecto del fuero constitucional y del juicio político, sin embargo, ninguna iniciativa ha ido más allá de su Cámara de Origen, básicamente porque no han tenido un seguimiento, ni la relevancia para ubicarse en los temas prioritarios de las agendas de los grupos parlamentarios en los distintos periodos ordinarios de la LXIII Legislatura.


Analizar y discutir las iniciativas aún pendientes debe ser un tema prioritario en ambas Cámaras si se busca que los servidores públicos respondan por delitos cometidos durante su encargo, y que actos que atentan contra los intereses públicos tengan las consecuencias debidas hacia los funcionarios como su destitución. Como sea, las iniciativas y reformas aprobadas sobre fuero, inmunidad parlamentaria y juicio político presentadas hasta ahora en el Senado, los congresos locales y en la Constitución de la Ciudad de México han sido de alcance muy corto, responden a un entorno de desprestigio del servicio público ante los recurrentes casos de corrupción que se han registrado en años recientes y a un contexto de exigencia sobre el funcionamiento de las instituciones democráticas del país. Las iniciativas y reformas presentadas hasta ahora buscan no sólo eliminar el fuero sino en algunos casos darles claridad a procesos y acotar los alcances de estas figuras jurídicas. Les comparto nuestro correo electrónico: jordymx@hotmail.com y en twitter nos puedes encontrar como: @JorgeLeyva_

sábado, 27 de enero de 2018

Leyes para ciudades más resilientes

27 ENERO 2018
La Agenda Setting
Por Jorge A. Leyva

Leyes para ciudades más resilientes

En un tema que podría haber pasado desapercibido pero que es importante por lo que representa, es la presentación a finales del año pasado de la denominada Ley del Programa para la reconstrucción, recuperación y transformación de la Ciudad de México, en una CDMX cada vez más resiliente, cuyo objetivo principal es el atender las necesidades generadas por el fenómeno sismológico del 19 de septiembre; y su posterior aprobación el 24 de noviembre por la Asamblea Legislativa capitalina.



Es claro que el grado de vulnerabilidad de la capital ante las contingencias naturales, como quedó de manifiesto una vez más en septiembre, exige replantear el presente y el futuro de su estilo de desarrollo; el conocimiento detallado de las condiciones actuales de los inmuebles y la infraestructura pública en particular de la ciudad de México que constantemente resiente los efectos de los sismos con el objeto de reforzarlas ante cualquier eventualidad.

Sobre el tema el Instituto Belisario Domínguez, órgano del Senado de la República, en su número 139 de la Serie Mirada Legislativa analiza a fondo el tema, y considera también que es necesaria la incorporación sistemática de los avances tecnológicos de la ingeniería en la construcción —y regular la modificación de sus normas— para una ciudad que está ubicada en una zona sísmica y sobre los sedimentos blandos que amplifican catastróficamente las ondas sísmicas; así como la planeación de una ciudad más ordenada, donde se considere como algo prioritario preservar el frágil equilibrio rural-urbano, el entorno ecológico y ambiental, la dotación de recursos y servicios básicos, la movilidad y el transporte, entre otros elementos que garanticen una forma de vida y de convivencia más digna para sus habitantes.

Nadie descarta que sea importante la observancia estricta en las reglas de urbanización, con las debidas sanciones a sus infractores; pero también es importante la disponibilidad permanente y creciente de recursos públicos para las contingencias; el replanteamiento de la de protección civil para mejorar su capacidad de respuesta ante las emergencias,; la promoción permanente de la educación de la población para que pueda salvaguardar su integridad ante los desastres; la apertura a la participación social activa en las políticas públicas de una ciudad como es la capital del país pero que también puede ser aplicado a las urbanizaciones en el resto del país.

Porque si bien hablamos de sismos en el altiplano, también podemos hablar de fenómenos naturales, lluvias atípicas, inundaciones, entre otras manifestaciones de la naturaleza que impactan a las poblaciones del país y del mundo. Por eso una planeación sustentable del desarrollo de los núcleos urbanos se deben sustentar en leyes que regulen los costos de su propia evolución y prevenir, reducir o evitar los costos humanos, materiales y económicos que se pagan ante los desastres. 


Y es que no es menor el dato que aporta la Organización de las Naciones Unidas, que  refiere que globalmente, el 80% de las ciudades más grandes del mundo son vulnerables a los fuertes efectos de los terremotos, el 60% corren riesgo de marejadas o tsunamis, y todas enfrentan los nuevos impactos causados por el cambio climático.  El tema pues requiere también de nuevas leyes, de un adecuado marco legal. Les comparto nuestro correo electrónico: jordymx@hotmail.com y en twitter nos puedes encontrar como: @JorgeLeyva_