México se encamina al bipartidismo

05 DICIEMBRE 2013

La Agenda Setting

México se encamina al bipartidismo

Jorge A. Leyva

La Reforma Política llega a la Cámara de Diputados

Muy en la madrugada de ayer el Senado de la República aprobó la reforma en materia político electoral, una reforma que era condición mínima del Partido Acción Nacional para aprobar -como una especie de moneda de cambio- y apoyar al Partido Revolucionario Institucional en la polémica Reforma Energética. La Reforma Política es un avance pero se quedó corta, luce chata y muy a favor de un bipartidismo en México. Sin duda es resultado y rehén de la Reforma Energética que más bien parece una Reforma Petrolera, porque el tema de los energéticos es muy amplio y no sólo se reduce a los hidrocarburos, que hoy por hoy son la estrella central en este debate que se viene inminentemente en la Cámara Alta. Mientras, en la Cámara de Diputados ya recibieron la Reforma Política que seguramente será aprobada en sus términos, es decir sin moverle una coma porque de hacer eso los diputados la Reforma Política deberá regresar al Senado y como tienen el horno lleno de bollos no quieren que se les queme el pan.

¿Qué aprobaron nuestros senadores? De entrada crearon el Instituto Nacional Electoral (INE) un nuevo órgano electoral que sustituirá al actual Instituto Federal Electoral. El número de consejeros subirá de nueve a once, cada uno de ellos electos en la Cámara de Diputados por mayoría calificada, es decir dos terceras partes del pleno. El nuevo INE organizará básicamente las elecciones federales, pero podrán organizar las elecciones locales a petición de una entidad o bien, atraerlas cuando consideren que pueda haber inequidad. Los órganos electorales locales existirán pero acotados porque se busca eliminar el control que tenían sobre ellos los congresos estatales o bien el gobernador en turno por eso el INE será quién designe a los consejeros estatales que en todos los Estados serán homologados a siete consejeros. Aunque los órganos electorales estatales sean quienes organizarán las elecciones locales en realidad la rectoría electoral estará en manos del nuevo órgano nacional de elecciones en México

Legislando a modo. Una vez más después de un cuestionado proceso electoral en México los legisladores tratan de tapar el pozo donde se ahogó el niño. Los senadores en su gran mayoría del PRI y el PAN establecieron la anulación de una elección cuando haya rebase de tope de gastos de campaña o compra de propaganda en medios, siempre y cuando –ponen en la nueva Ley- se determine que la falta fue sistemática y determinante para el resultado, con márgenes entre el primero y segundo lugar menores al cinco por ciento de los votos. Y no sólo eso. Los partidos pequeños andan ya con el Jesús en la boca porque en la Cámara Alta aumentaron del dos al tres el porcentaje de votos mínimos que un partido deberá obtener para conservar el registro. Muchos partidos no podrían mantenerse en varios estados. El propio Partido de la Revolución Democrática argumenta que esa medida lo afectará en más de diez entidades con lo que se fomentará el bipartidismo PRI y PAN.

Empoderando a las mujeres. Otro tema al que le entraron los senadores fue que para los escaños en el Senado y las curules en la Cámara de Diputados deberán ser proponer cincuenta por ciento para cada género por igual. Es decir igual cantidad de hombres y mujeres. Una medida propuesta inicialmente por el presidente Enrique Peña Nieto mediante una iniciativa de reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para fomentar la equidad de género y que retomaron los senadores.

También está el tema de la reelección legislativa. Nada más que aquí los partidos políticos llevan mano antes que los electores. Y es que lo que aprobaron en el Senado fue una reelección de diputados y senadores hasta por 12 años -hasta cuatro periodos para diputados a partir de 2015 y hasta dos para senadores a partir de 2018- pero no válido para los actuales legisladores. Faltaba más. No obstante, hay candados en la  reforma que meten control a todos sus militantes para evitar a los denominados legisladores “chapulines”, esos que saltan de un partido a otro. Para poder obtener una reelección esto primero dependerá de las cúpulas partidistas porque un legislador sólo podrá aspirar a reelegirse por el mismo partido que lo postuló, a menos que haya renunciado a él antes de cumplir la mitad de su gestión. ¿Quién se saldría a medio periodo cuando las elecciones serían varios años después? La reforma otorga más poder a los notables quienes dirigen los partidos. En esa tónica más o menos entra la reelección de alcaldes donde los congresos locales quedan obligados a legislar para introducir esta figura en sus leyes estatales. Y queda el tema de la Fiscalía General que sustituirá a la PGR en el 2018. Básicamente esas son las modificaciones que seguramente serán aprobadas en Cámara de Diputados porque insisto, no hay tiempo para peloteo legislativo máxime que están a horas de sacar la Reforma Petrolera. Les comparto nuestro correo electrónico: jordymx@hotmail.com y en twitter nos puedes encontrar como: @Jorge__Leyva