05 de septiembre de 2012
La Agenda
Setting
Lupa a las finanzas
de los Estados: la propuesta de Calderón
Jorge A. Leyva
Con dos Iniciativas
Preferentes, una en materia laboral y la otra sobre rendición de cuentas en
gobiernos locales, Felipe Calderón estrena la recientemente aprobada reforma
constitucional en materia política. La primera que concierne al tema laboral
fue enviada a la Cámara de Diputados. La segunda denominada “Contabilidad
Gubernamental” fue enviada con carácter preferente al Senado de la República
para ser analizada y dictaminada en su caso. ¿Qué propone el jefe del Poder
Ejecutivo? Veamos:
En la Iniciativa
Preferente de Contabilidad Gubernamental Felipe Calderón propone la
armonización contable en los tres órdenes de gobierno. La modificación obligaría
a los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, a transparentar y
armonizar toda su información presupuestaria y contable en materia de ingresos,
deuda, presupuesto y su evaluación, evitando la corrupción y el desvío de
recursos públicos, brindando a los órganos fiscalizadores, información completa
y precisa sobre los recursos de los niveles de gobierno. Este tema que parece
de obviedad y que no se entiende no fuera de otra manera, hoy por hoy no es
así. Sucede que la opacidad priva en muchas entidades del país que si quieren
informan, y si no acomodan la deuda como mejor les conviene reportándola en
rubros poco claros o no específicos. La iniciativa obliga pues a la
transparencia de la información financiera durante todo el proceso
presupuestario, desde la elaboración de los presupuestos hasta la rendición de
cuentas.
La iniciativa que
envía el Jefe del Ejecutivo propone que los estados y municipios transparenten
sus niveles reales de deuda, especificando los tipos de pasivo, incluyendo el
pago a proveedores y obligaría a que todos los pagos sean vía electrónica a los
proveedores. Además en materia presupuestal plantea transparentar y controlar
los montos de gasto, con la información documental y especificando si se trata
de gasto corriente o de inversión. La propuesta también incluye la obligación
de informar el gasto en los rubros de servicios personales –nóminas- así como
los gastos de comunicación social.
En el área de obras
públicas destaca la propuesta que se envía al Senado de la República, donde se propone
obligar a los gobiernos a detallar las obras, así como su calendario de
ejecución y pagos, procesos de licitación y los presupuestos asignados. En el
ámbito de los contratos, se señala la obligación de especificar sus características
y detalles. Pero además obliga a incluir a todos los niveles de gobierno los
informes trimestrales actuales, los reportes en materia de los recursos del
Sistema de Protección Social en Salud, los fondos como el FAIS, FORTAMUNDF,
FAEB, FAETA, FAFEF y aquellos fondos en
materia de seguridad pública. En el caso de los recursos federales para
educación y salud, se legislaría a favor de especificar los gastos de nómina,
prestaciones y el número de plazas y sus características. ¡Vaya! En pocas palabras
Felipe Calderón lanza la lupa a los gastos de los gobiernos estatales y por lo
pronto pone el tema en el debate y análisis del Poder Legislativo y en verdad
que no viene mal. Abonar a la transparencia y rendición de cuentas de verdad es
imperativo cuando de recursos públicos se trata.
Así es Canito
tienes razón, con las recientes modificaciones el Presidente de la República
podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente. La reforma política
reciente advierte que cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el
Pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de 30 días naturales. Y si
no fuere así, la iniciativa en sus términos y sin mayor trámite será el primer
asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno. Una
vez aprobada o modificada por la Cámara de origen, pasará de inmediato a la
Cámara revisora, la cual deberá discutirla y votarla en el mismo plazo y bajo
las condiciones antes señaladas. Bajo ese marco se estrena la Iniciativa
Preferente que viene a ser un revulsivo a la parálisis legislativa. Les
comparto nuestro correo electrónico: jordymx@hotmail.com y en twitter nos
puedes encontrar como: @Jorge__Leyva
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